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东阳公平竞争审查工作在浙江省先行先试
近日，东阳一街道拟对辖区一家电子商务培训学校进行单独补助，文件起草后上报给东阳市公平竞争审查和反垄断委员会办公室，进行文件公平竞争审查。收到申请后，该市公竞办召集财政、司法和商务等部门进行审议，认定该项单独补助发放没有特定法律法规依据，但相关情况在东阳全市具有普遍性。经商议，该市公竞办对该街道提交的相关文件公平竞争审查不予通过，转而由商务部门牵头共同起草相关文件，统一对东阳市电子商务行业进行奖补。
公平竞争审查是指政府及部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。今年，省委提出三个“一号工程”，其中公平竞争审查被列入营商环境优化提升“一号改革工程”重要内容。
2017年9月，东阳市较早建立公平竞争审查工作部门联席会议制度，今年4月部门联席会议制度升格为东阳市公平竞争审查和反垄断委员会，公竞委办公室设在该市市场监督管理局，公平竞争审查制度由该市公竞办负责牵头实施。东阳市也是浙江省16个开展公平竞争政策先行先试改革的试点市县之一。
为推进公平竞争审查制度全面落实，东阳按照“谁起草谁审查”原则，提高公平竞争审查法治化水平，加快制定完善市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应、资质标准等重点领域公平竞争审查专项规则。
运行中，该市公竞办等部门建立健全政策制定机关内部审查机制，严格实施统一审查程序。通过建立抽查机制、举报集中受理回应机制、公平竞争审查联动机制、公平竞争审查刚性约束制度和强化督导检查和追责，东阳做到对所有涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面公平竞争审查，并取得较好成效。
截至目前，东阳共对97个文件进行公平竞争审查，修改完善65处文件条款，9个文件因不符合公平竞争审查要求不予出台。该市公竞办还组织各起草单位共清理本级政府及所属部门文件458份、修改25份、废止154份，共同推动实现涉及市场主体经济主体活动的文件出台必审查、审查必规范，防止排除、限制市场竞争，有力规范政府行为，维护市场公平竞争，激发市场主体创业创新活力。
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